1.尚未完全理順經營管理模式，成本管理缺乏主體意識

培訓中心職工食堂與完全社會化餐飲業相比，具有一定的優越經營條件。穩定的內部經營服務環境和缺乏競爭市場機制，使員工的食堂管理思想仍就停留在賣方市場的計劃經濟階段。“皇帝的女兒不愁嫁”，員工總覺得食堂是學校的職工食堂，學校的職工和學員必須在學校食堂就餐和消費，當食堂成本過高或其價格受到市場沖擊和影響時，還可以要求學校給予政策上或經濟上的支持和保障。而且大部分工作人員特別是管理人員，基本上都是單位上的正式職工，其工資和各種待遇是由學校統一支付和受到保護的，食堂成本的大小，管理服務質量的優劣，經營效益的好壞，對他們特別是普通職工的利益沒有根本上的影響。

2.會計基礎工作做得不夠，加大了成本管理的難度

有著公益性質的職工食堂，其管理中的會計基礎工作存在嚴重不足。在大部分人的思想意識中將成本管理簡單地歸結為降低成本的初級形態，而沒有思考如何從財務管理的角度去進行成本管理。

3.職工食堂穩定的定價機制，不能充分調動成本管理的積極性

價格是由成本決定的，是商品成本的表現形式；商品成本的高低，決定其價格的高低。由于職工食堂是帶有公益性質的服務單位，是為學校的職工和學員服務的，不能像完全市場化的餐飲業一樣與變化不定的市場形成博弈，所以職工食堂具有相對穩定的飲食定價機制，飯菜的價格不能隨行就市。

4.成本管理缺乏相應的監督機制，成本考核未能落實到位

正是因為職工食堂尚未完全理順經營管理模式，食堂經濟責任制不能與職工經濟效益密切結合，成本管理缺乏主體意識，所以不少人認為職工食堂成本、效益都應由學校財務部門負責，而把職工食堂的職工只看作是生產者。食堂由培訓中心對成本進行管理，就不可能有成本責任，就不可能形成一套預算、核算和責任分析的管理體系，也就難以有效地將成本計劃、成本目標等指標細分解成各種成本考核指標下達到各個責任單位或個人，監督和考核也就無從談起了。所以目前對食堂進行所謂的成本管理只能是停留在口頭上或成本控制只是表面的成本，而對那些不易被抓住和“看見”的成本控制，就很少被考慮了。