食堂是供集體共同用餐的場所，在餐飲業中占有很大比例，其就餐人數相對較多，是群體性食物中毒多發場所，它比其他餐飲業（飯店、小吃店、快餐店等）食物中毒發生率高、發病人數多、后果嚴重。它有自己的特征，也是監督的難點，監督單位能及時、有用地打開預防性監督和正常性監督非常困難，往往監督員介入也是運營后的事，一旦發生食物中毒，也只能補償或往后清查。前進第一責任人的食物安全意識、搞好食堂基礎建設、搞好食堂自身管理，監督單位及時介入打開監督處理，供應技術支持和法則、法規的施行非常重要。單位設置食堂施行申報是一個最有用的辦法和辦法。

1.食堂第一責任人是食堂單位一把手，但不是親自運營食堂管理者而改進食堂基本條件的權利不在食堂運營者而是第一責任人。第一責任人往往短少餐飲知識和食物安全知識，監督單位監督時也很難直接與第一責任人（單位一把手）接觸和交流。提出改進定見，履行困難很大，是運營中的食堂難以改進的首要緣由。

2.食堂不是單位首要作業內容，不是獲利項目往往投入資金小，房子質量差、條件粗陋、設備不全、損壞了得不到及時修補，廚房面積與就餐面積（餐廳）比例小，就餐面積與就餐人數不匹配，各種功用間不健全，這些在運營后都難以改蓋．

3.材料進貨方法簡略大多是送貨上門，直銷貨較多，經過環節少，一同也空缺了中間專業運營環節。購貨以賤賣為主，質量保證差，恰當一有些無購貨憑證，一旦有食物中毒發生，源頭很難追溯。

4.食譜比擬簡略，但加工量大剩余直接進口食物較多，并且下一餐繼續供應，這是多起食物中毒發生的首要緣由。

5.從業人員交換較一再從業人員文化水平廣泛偏低，餐飲技術水平不高，食物安全知識短少，作業習氣差，制約著食堂往常衛生水平的前進。

6.從業人員與就餐者的聯絡非運營者與顧客的聯絡食堂運營者大多是單位聯絡人，就餐者都是本單位人員（職工或學生），這樣就短少了消費者的監督環節。

7.責令歇業困難大有的食堂就餐人數多，有的地處偏僻（特別是建筑工地食堂），歇業后就直接影響就餐職工或學生的吃飯問題，進一步影響了生計、學習、作業次第和安穩，這是監督有些不得不考慮的。